中共云南省委老干部局

 
老年大学是中国特色社会主义制度催生出来的适应中老年人重拾学习机会，轻松、快乐、健康、享受晚年生活的特色办学形式。由于地域、群体、文化、年龄等多方面的差异，老年大学与普通常规教育相比有着十分复杂的特殊性和复杂性。教材无现成的，教师无专供渠道，大纲无依据，办学模式无统一、办学途径和方法更无捷径可循。安宁市老年大学开办20年来，在安宁市委、市政府的高度重视下，在安宁市委老干部局的正确领导下，在省、市老年大学的正确引导和支持下，经过老年大学校务委员会和全校师生的共同努力，我们苦苦探索，不断寻觅，结合安宁实际，走出了一条大胆创新，勇于实践，善于积累的办学之路，使安宁市老年大学从无到有、从小到大、从弱到强，发展势头蒸蒸日上，成为家喻户晓深受中老年朋友喜爱的大学校。

安宁市老年大学创建于2003年8月，至今已有20年，经历了从无到有、从小到大的发展过程。老年大学创办之初，借教室上课时只有2个教学班，78名学员。发展到2022年10月，6个系17个专业36个教学班，学员1302名；街道分校9所，学员802名；社区老年学校11所，学员2284名。全市共有学员4388名，入学人数占全市老年人口的0.91%。20年办学历程，让我们深深懂得办好老年大学必须走规范化办学之道。

一、建立健全“三级管理体系” 提供强力的组织保证

世上最可宝贵的财富是人，人是办好老年大学的决定性因素。学校人员由校务会、教师和学员三大部分组成，他们分别居于统领、主导和主体地位。虽然职责和作用不同，但共同的目标是一致的，三级管理，人员思想明确、认识统一。要把学校办出特色、办成一流，办出高水平，就要让这三支队伍的作用充分发挥，合理互动，结成一体。它的建立明确了各级职责，为学校的正常运转，提高办学水平，构建和谐校园，提供了坚强有力的组织保证。

按照学校管理及教学要求，学校制定了严格的制度和工作纪律。学校对管理者提出了明确的要求，就是要常怀“四心”：一是要有一颗爱心，时刻关心着每一位学员，耐心解答学员的每一个问题，认真对待学员求助的每一件事。二是要有一颗诚心，诚心诚意与学员交朋友，虚心向他们学习，从中汲取营养，丰富自己。三是要有一颗公心，平等待人，公平合理地把有关学员的每一件事办好。四是要有一颗热心，要深入到学员中，认真听取他们的意见、建议，不断改进工作方法，以实际行动赢得学员的信任和支持。此项教育还具有管理上的宽松性。这就要求管理者要具有创新的能力，善于进行探索，逐步掌握适合中老年学员情况的管理方法，让他们深深感受到在老年大学有在家的“温暖和关怀”。

早在2011年，安宁市老年大学通过问卷调查获知，影响教学质量的主要因素是师资队伍。因此，安宁市老年大学把教师队伍建设当作一项战略任务来抓，在教师聘用上坚持“选拔 培养 使用”6字方针。“五个选拔要求”，一是政治思想品质好；二是有业务专长；三是年龄结构。老年大学教师以“老中青”三结合搭配为最好；四是专兼职结合。兼职教师最大的优势是单位管理和专业固定决定了所聘教师的稳定和所教专业的规范化，从相关大专院校和文化艺术部门（团队）的在职教师中选聘为主；五是健康状况和性格。只有选择心地善良、宽宏大量，又善于与人交流沟通的人来任教，才能适合已饱经沧桑的老年学员的需求。“三培养”。一是思想作风建设。树立严谨治学，谦虚谨慎，尊老爱老，甘为人梯的优良品质和作风；二是业务的强化和提高；三是才艺展示。在老年大学管理中充分利用校内外展演的平台让任课教师积极参与到学员的大小活动中来，充分展示他们各自才艺专长或是作品，以此促进教师业务素质的提高。“三使用”：一是尊重。在对待教师教学活动中整个过程都要体现对教师起码的尊重，这一尊重贯穿管理者到学员的言谈举止，工作计划安排评价的始终。二是薪酬待遇。2021年初出台了《安宁老年大学教师授课费及奖励发放办法（试行）》，坚持“奉献为先，劳有所得，量力而行”的原则，把授课费细化为“基础授课费、教龄补助费、超员补助费、出勤奖励和绩效奖励”五部分。其中：基础授课费为55元/课时。教龄补助费以连续任教计算，一年1元。超员补助费则以60人为基数，60人以上班级学员每超过20人每课时增加5元。出勤奖励设有满勤奖（每课时5元，授课教师每学期出满勤）、出勤奖（每课时5元，每周一课时的课程，每学期调课不超过1次;每周两课时的课程，每学期调课不超过2次），每周一课时的课程调课2 次及以上、每周两课时的课程调课2次以上的，不再奖励，同时规定无论调课多少次，调课所缺课程、学期内必须全部补上，若每学期迟到、早退、未参加学校组织的活动累计超过3次以上（含3次）则不享受全勤奖和出勤奖。这一教师工资薪酬改革，激发了我校教师在教学质量、备课情况、教学态度和出勤方面的紧迫感、积极性。另外，老年大学鼓励教师进行教育教学论文的撰写，对于发表的给予奖励。三是评比表彰，奖优罚劣。在教师的管理使用中建立明确的评比表彰制度，以此激发教师工作的热情和动力。目前，安宁市老年大学已基本形成一支相对稳定、师德高尚、学有专长、教学经验丰富，适合老年教育特点，热爱老年教育事业且具有奉献精神的教师队伍的教师，每年报名远远超出能容纳的限度。

遵循老年群体的特点，安宁市老年大学建立了以班长为主的班委会管理模式。实行以班长为核心，2名班委成员为助手的现行管理体系。

在班委会管理上，安宁市老年大学始终坚持“三性”原则。一是班委会的组建要注意科学性和民主性。人选上注重全面，根据教学需要每个班的班委成员由3人组成，在人选上注意性别搭配、年龄结构、能力特长三方面。产生显现民主性。由学员直接选举，按照选票多的3人组成，班长由校务会确定。二是布置班委会任务时，既要注意工作的需要，更考虑老年人的可行性。三是善于调动班委的积极性。安宁市老年大学采取为其搭建发挥作用的平台、爱护积极性、尊重自主性。经验告诉我们这一管理模式充分体现了“自我管理、平等互信”两种思想理念，发挥了“桥梁纽带作用、模范带头作用、核心凝聚作用”，成为了上传下达、调节师生关系的“润滑剂。”

二、把握老年大学发展方向 注重大局问题的研究决策

根据安宁市老年大学因地制宜的办学形式和特点，市委老干部局和校委委员会始终按照中央、省、市各级对老年大学的办学要求牢牢把握老年大学办学的政治方向。体现老年大学“老有所学增长知识，老有所乐健康长寿，老有所为服务社会”的办学宗旨。对教师的组成、学科设置、教学要求、班级管理、分校的发展、社区老年学校教学成果的检验、服务社会的平台、老年大学拆旧建新等涉及老年大学前途以及影响办学大局的重要事项开展广泛深入的调查研究，征求多方意见，及时作出决策和部署，让安宁市为老年大学工作自始自终都在统一指挥、提前谋划、协调一致、上下一心，扎实推进的过程中来运作。实践证明：把握正确方向，科学决策是老年大学健康发展的基本组织保障。

 三、强化档案管理 提供详实的决策依据

安宁市老年大学的档案主要分为三类。一是学籍管理档案，包括学员入学登记、年度注册、分年级编班、详细的个人资料等。二是教师档案，包括教师聘用登记表、教学计划、教学进度表、学年末工作总结；同时，建立备用教师资源库。三是统计报表类，包括学年末，收集整理教师教学计划、教学参考资料（或讲义）、教学总结；班级活动计划、总结；学校计划、总结……教务工作的规范化有利于建立正常的工作秩序，提高教学管理工作的效益。在真实记录学校发展史的同时，也为领导决策提供详实的资料。

四、加大教学调研力度 确立科研立校理念

安宁市老年大学始终认为教学研究是老年教育传授知识的基础，是创造知识的前提，是服务老年学员的重要条件。教学研究是老年大学发展的内在动力，是向老年学员传授思想方法和学习实践经验的平台。教学研究是老年大学的职责所在，是衡量办学水平的重要标志。因此，每学期，老年大学校领导和教学管理干部都要深入课堂听课，发现问题，及时解决，最大限度地满足教和学的需求。我们在开展正常教学活动的同时十分重视老年大学的教学理论研究。2011年3月成立安宁市老年教育研究室，选拔具有文字功底的教师学员，建立了校长主抓、办公室负责、教师学员广泛参与的理论研究工作队伍，为工作开展提供了坚实保障。由于高度重视和精心组织，有三篇论文分别获2022年度昆明市老年教育论文一、二、三等奖。

五、搭建展示平台 检验教学效果 倡导服务社会功能

第二、三课堂就是让学员走出校园，走进社会，用自己所学的知识服务于民，取得社会效益，产生影响，得到社会赞誉，创建学校品牌。如：花灯班、舞蹈班，今年上半年，他们受市司法局、连然街道办、八街街道办、百花社区、螳川社区、东湖社区等多家邀请参与演出，场次达30余场；书法绘画摄影班结合专业，配合老年大学做好学年书画摄影展，同时每年配合“四下乡”活动，义务为群众撰写春联。全校各个教学班的学员都能走出校外与各部门、单位、社区相融合，每年为社会提供近百场演出。深受群众的喜爱和欢迎。实践表明搭建教学展示平台不仅具有教学意义，更具有重要的社会意义。第二、三课堂的开展有三种效果：一是带动学习。为了筹办展示活动，老年学员就会积极热情地创作、排练，检验了教学成果；二是提升精神境界，学员在提供服务的过程中，锻炼了自己，受到了尊敬，心情就会格外振奋和舒畅；三是服务社会，为丰富群众文化生活奉献了精神食粮，极大地活跃了基层文化生活，同时也提升了学员自身的价值观。

正是由于安宁市老年大学做好以上基础工作，虽然安宁市老年大学先后搬迁了7次，但是安宁市老年大学把搬迁作为能不能稳住生源，巩固办学成果成为考验市委老干部局和老年大学的一个关键性难题。面对现实和困难，在市委老干部局的支持帮助下，老年大学校务委员会紧紧依靠全体教师和班干部做了大量的宣传动员和准备工作，提前策划、提前筹备，从选点到分班布局，从学科开设到教师聘任，从学员的稳定到学员乘车线路的选择以及涉及老年大学的巩固发展等方面都做了大量艰苦细致的工作。实践证明：老年大学不但搬得走、留得住，而且发展得很好，所招收学员超过搬迁前。由于强化常规管理，各学科各班学员出现了学习热情高，团结协作，共度难关，学习成效显著的良好局面。

六、与时俱进 积极探索老年大学办学模式

由于安宁市老年人口的增加，而现有的办学场地已难以满足老年人学习的需求。2007年，安宁市老年大学改革单一的校内课堂教学模式，创建了独特的办学形式——校外班。经过5年的发展，现有校外班12个，学员1206名；校外班之所以受到老年群体的青睐，原因主要有三个，一是老年大学校外班具有鲜明的办学特色：办学的开放性、管理的灵活性、学员的群众性。二是社区具有较丰富的教学场地、设备等教育资源可共享用，大大减少配备专职教师、管理人员的费用。三是为老年人提供了就地、就近、就便参加活动的机会。对校外班的管理，我校采取“形散而神不散”的办学形式，提出“一指导”、“二定期”、“三提供”的管理办法，今年，为加大对校外班的规范管理，我们重新补充、完善管理办法。要求校外班定点、定时、定内容开展活动，每次学员参与率不低于70%；要求学员穿校服，戴校徽；每个班采取老年大学和学员相结合的方式民主推选班长一人。班长任期一年。可连选连任；班长的职责主要是组织全班学员遵守学校规章制度。组织好学员参加学校开展的各项活动。通过调研，安宁市老年大学对校外班的管理提出了“组织领导统一、音响设备统一、服装统一、歌曲统一、标识统一”的要求，达到了规范管理的目的和效果。

开办老年大学分校是老年大学办学的延伸和必然，我们在努力办好校本部的基础上，总结校外班的管理经验，2009年，开始积极主动地发展老年大学分校。在分校工作上，以当地党政为主体，市老年大学主要负责业务指导。我们对分校的开办提出了“八有”指导思想，即有组织领导机构、有一定经费、有固定场地、有教师、有规章制度、有教学计划、有学员名册、有正常的文体活动，建立分校管理的规章制度。

2009年9月，成立了安宁市老年大学首家分校——太平分校。他们坚持发挥分校作用，不断拓展教学点；坚持分校（教学点）与街道文化中心建设相结合，现在太平街道办已形成以分校为示范点，各居民小组为教学点的办学格局。在学校管理中，坚持建立完善规章制度，结合当地情况，建立和完善了《班委会职责》、《班长竞聘办法》、《课堂常规》等职责和岗位职责。从办学规模、办学形式、办学方法成为各分校的示范。到目前为止，全市9个街道办事处均建立了老年大学分校。分校的建立，使老年教育辐射到安宁市城乡的每个角落，使老年教育惠及更多的中老年人群，更好地方便老年人就近入学，就近受教育。

2020年，在9个街道成立了11所社区老年学校。现在安宁市已形成以市老年大学为龙头，校外班为延伸点，各街道办事处老年大学分校为支撑，社区老年学校教学班为基础的三级办学网络。

经过20年努力，安宁市老年大学不仅在教学管理上逐步走向制度化、规范化，更重要的是社会综合效益日益显著。具体体现在如下五点。一是牢固占领了老年人这块思想阵地，为全市稳定做出了积极贡献。老年大学始终抓好政治思想教育这一环节，使老年学员的政治思想素质大为提高。实践证明：办好老年大学是稳定老年人队伍的重要举措，老年队伍稳定，是社会稳定的重要标志。二是丰富和充实了老年人晚年生活。老年人的需求是多方面的，除了丰衣足食外，一些老年人找不到适宜的事情做，现在上了老年大学，天天有事干，有所求，生活充实多了。学员们在老年大学不但学习知识，切磋技艺，而且交流思想，增进友谊，培养了谦和诚信、宽容大量、举止文明、乐于助人的情操。三是学员的养生保健意识得到强化。很多学员上了老年大学，心情好了，气顺了，身体也好了，不吃或少吃药了。老年人的和谐与稳定，本身对全市的稳定发展就是贡献。四为当地培养了一大批群众文化骨干。如老年大学书法绘画摄影班已成为当地一支重要的书画摄影队伍，舞蹈、拳剑、花灯小品班的学员在安宁市乃至昆明市组织的大型活动中表演节目。赢得了社会的广泛赞誉，取得了较好的社会效益。五是推动了精神文明建设。老年大学坚持每到重大节日、学年末都举办书画展、文艺汇报演出。作品质量、演出水平逐年提高。老年大学成为全市老年人更新知识的课堂、修身养性的场所、开心娱乐的园地、广交朋友的平台，同时为全市老年朋友发挥余热、增进健康、活跃文化生活、建设和谐社会，起到了积极作用。

安宁市老年大学已家喻户晓，影响已深入人心，现已成为惠及全市中老年朋友的一项光辉的民心工程，被人们津津乐道。安宁市老年大学的兴盛、发展归根到底得力于安宁市委、市政府的高度重视和安宁市委老干部局的坚强有力的领导和全市各级各部门的大力支持。市委、市政府将老年教育工作作为老干部工作的一项重要内容列为各部门单位党政考核目标；市委每年都要专题研究部署老年教育工作。特别是出台了《新形势下进一步加强老年大学工作的实施意见》，对老年大学的发展提出了具体要求，不仅从办学经费上给予保障，还明确了老年大学各成员单位的职责。这为安宁市老年大学的发展创造更好的组织保障条件。市财政每年拨专项经费10万元，用于老年大学建设。市委老干部局更是把老年大学的建设放在重要的议事日程，经常研究老年大学工作。随着老龄化的加快，老年队伍人数的增加，我们今后的任务更重了。但我们会坚持以提高教学质量为主线，按照适应性与引导性相结合的原则，加强课程设置的研究；整理修订一套全部课程的教学大纲；编写一套适合自身老年大学的教材；推进教学手段、教学辅助设备的配套化、现代化；坚持按“重视思想性、尊重科学性、强调实践性、突出趣味性”的四原则，强化以师生互动教学模式来组织教学，打造精品课、特色专业课；坚持教研与教学紧密结合，实现教学与教研质量双赢。不断加强硬件建设，着力提升软实力，为把安宁市老年大学办成“交友场所、益智学堂、快乐老家、长寿乐园”而努力。