中共云南省委老干部局

《2023年全省普法依法治理工作要点》的通知

 

各州（市）司法局、普法办，省委和省级国家机关各部委办厅局，各人民团体，各大专院校，省属各企事业单位，中央驻滇有关单位：

现将《2023年全省普法依法治理工作要点》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

云南省普及法律常识办公室

2023年3月14日

 

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是“八五”普法规划实施的承上启下之年，也是云南省普法强基补短板专项行动推进之年，做好普法依法治理工作意义重大。今年工作的总要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，紧紧围绕省委、省政府工作大局和人民群众关心关注的问题，以普法强基补短板专项行动为总抓手，锚定“三下降一扭转”（刑事发案率、信访总量、命案数同比明显下降，扭转恶性命案高发多发态势）目标，在增强法治宣传教育的针对性、实效性上下功夫，在建设社会主义法治文化、加强基层依法治理和落实普法责任制方面下功夫，深入实施“八五”普法规划，以奋发有为的精神状态，推动普法依法治理工作提质量开新局，努力使尊法学法守法用法在全社会蔚然成风。
 

一、以全面贯彻党的二十大精神为统领推动守法普法工作开新局

1. 坚持把学习贯彻党的二十大精神作为首要政治任务。在全面学习、全面把握、全面落实上下功夫，加强党的二十大精神学习培训，推动全省普法依法治理工作队伍全面、系统、深入学习，完整、准确、全面领会党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实把思想和行动统一起来，把党的二十大精神贯彻落实到普法依法治理工作全过程、各方面。

2. 深入学习宣传贯彻习近平法治思想。始终坚持普法依法治理工作正确的政治方向和舆论导向，坚持以习近平法治思想引领全民普法工作。着力推动习近平法治思想大众化传播，充分发挥各类普法阵地和平台作用，推动习近平法治思想进农村、进社区、进机关、进企业、进校园、进军营、进网络。严格落实意识形态工作责任制，加强各类普法阵地和平台管理，防止错误思想言论和有害信息传播，引导全社会坚定不移走中国特色社会主义法治道路。

3. 进一步提高领导干部法治观念和法治素养。着力贯彻落实党的二十大关于“发挥领导干部示范带头作用”的要求，建立领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度，分级分类明确领导干部履职应当学习掌握的法律法规，落实国家工作人员学法用法制度，促进提高领导干部法治思维能力。
 

二、以扎实开展普法强基补短板专项行动为总抓手，推进普法工作强基础、补短板、提质效

4. 加快普法责任制度体系构建。深入落实“谁执法谁普法”“谁管理谁普法”“谁服务谁普法”普法责任制，全面推行普法责任“三单一书”制度。建立年度普法责任履职报告评议制度，开展云南省国家机关“谁执法谁普法”普法责任履职报告评议试点工作。加强“以案释法”力度，召开省级部门（单位）“以案释法”工作座谈会。做好守法普法协调小组日常工作，制定《云南省2023年法治宣传教育重点工作任务清单》，确保各项重要措施落到实处。

5. 加大优质普法产品创作供给。举办云南省第四届法治“三微”大赛，组织参加第十八届全国法治动漫微视频征集活动。制播《以案释法》节目100期、《每日一典》《普法微视》等普法短视频100个；录制普法精品课程60个,推动形成一批富有法治内涵、体现时代特色、彰显社会主义核心价值观的普法公益广告、海报、微电影、微视频等优质法治宣传产品。建立云南法治宣传产品资源库，到2023年底入库资源基本满足各级使用需求。传承中华优秀传统法律文化，繁荣发展社会主义法治文艺，组织编写、努力推出一批法治文艺精品力作，讲好红色法治故事，不断提升社会主义法治文化的浸润度和穿透力。

6. 加大普法队伍培育力度。进一步发挥各级“八五”普法讲师团作用，组织开展全省“八五”普法骨干暨普法强基补短板专题培训班，组织普法讲师团开展“公益普法行”乡村行、校园行、边关行、企业行系列活动。充分发挥“法律明白人”在基层依法治理中的积极作用，深入推进村（社区）“法律明白人”培养工程，制定印发《进一步加强村（社区）“法律明白人”培养工作的通知》，编印发放“法律明白人”培训教材，省级开展和提供8个课时的培训内容，实现每个行政村（社区）至少培养5名“法律明白人”的任务目标，鼓励有条件的地区建立“法律明白人”工作室，开展全省“百佳法律明白人”评选。建立普法志愿者招募和服务工作机制，组建普法志愿者队伍。积极开展农村学法用法示范户培育，每个行政村（社区）至少培育2个示范户。

7. 加强社会主义法治文化阵地建设。推动区域性法治文化集群建设，持续打造“边疆法治文化长廊”。加强对基层法治文化阵地建设和管理的指导、督导，探索阵地作用发挥的新路径，广泛开展群众性法治文化活动，提高各级法治文化阵地利用率和群众参与度，使法治文化阵地从有形覆盖向有效覆盖转变。充分发挥引领示范作用，支持建设“乡镇（街道）法治文化阵地省级示范项目”100个、“村（社区）法治宣传教育文化场所示范点”100个，加强“全国法治宣传教育基地”创建申报。让社会主义法治精神有形呈现、有效覆盖、深入人心。

8. 构建全方位立体化普法宣传新格局。健全普法宣传发动机制，统筹开展社会宣传和媒体宣传。用好农村应急广播系统（大喇叭）、新时代文明实践中心、所（站）等平台载体，做到村村有法治宣传设施、村村见法治宣传标语。打造“云南网络普法矩阵联盟”，遵循现代传播规律，加强新媒体技术在普法中的运用，依托“两微一端”“学习强国”等平台载体，培育一批高质量新媒体普法账号，强化互动化传播、沉浸式体验，让正能量产生大流量，提升“云南普法”品牌聚合力和影响力。
 

三、紧紧围绕省委、省政府中心工作开展法治宣传，以实际行动推动经济社会高质量发展。

9. 深入开展宪法宣传教育。深入贯彻落实习近平总书记发表的关于纪念现行宪法公布施行四十周年重要署名文章精神，不断完善宪法宣传教育工作格局。抓住领导干部这个关键少数，抓住青少年、网民等重点群体，抓宪法纪念、宪法宣誓等重点载体，抓学校、社区、媒体等重点阵地，深入推动宪法宣传教育常态化长效化。组织开展2023年“宪法宣传周”活动。

10. 深入开展民法典宣传教育。深入贯彻落实习近平总书记“让民法典走到群众身边、走进群众心里”的重要指示精神，编写民法典通识读物，大力创作制播民法典公益广告、短视频等优质普法产品，继续深入开展“美好生活·民法典相伴”主题宣传活动，提高全社会遇事找法、办事依法的意识和能力。认真组织开展第三个“民法典宣传月”活动。

11. 深入开展优化营商环境法律法规宣传教育。贯彻落实中央经济工作会议和省委经济工作会议精神，聚焦人民群众关心关注的热点痛点难点问题，从改善社会心理预期、提振发展信心入手，大力宣传有关平等保护、公平竞争、激发市场主体活力的法律法规，促进国企、民企、外企依法合规经营，以实际行动助推建设市场化、法治化、国际化的一流营商环境。

12. 深入开展国家安全法律法规宣传教育。适应统筹安全和发展需要，认真组织开展“4·15”全民国家安全教育日法治宣传教育，积极普及总体国家安全观和国家安全相关法律，增强全社会国家安全意识和风险防控能力。

13. 深入开展党内法规宣传教育。注重党内法规宣传同国家法律宣传的衔接协调，利用各类普法阵地和媒体，以党章、准则、条例等为重点，深入学习宣传党内法规，促进党内法规学习宣传常态化、制度化。在“七一”前后，组织开展党内法规宣传教育和知识竞赛活动。
 

四、聚焦人民群众关心关注的热点痛点难点问题开展经常性法治宣传教育，持续提升公民法治素养。

14. 实施公民法治素养提升行动。制定持续提升公民法治素养行动纲要和测评指标，开展公民法治素养提升试点工作。以宪法、民法典、国家安全法以及其他重要法律法规为主题，组织开展学法在线答题活动不少于4场次。充分利用“全省社会科学普及宣传周”，积极开展“学习宣传贯彻习近平法治思想·普法强基建设法治云南”主题宣传活动。着力提升全民法治观念，促使全民普法从“普及法律常识”向“提升全民法治素养”转变。

15. 进一步加强青少年法治教育。落实《青少年法治教育大纲》，深化“学校法治宣传教育月”“检校共建·法护成长”等校园普法活动，加强中小学教职员工法治教育，推进全省中小学校法治副校长100%配备。面向全社会广泛开展《家庭教育促进法》宣传教育，强化保障未成年人合法权益法律法规宣传。

16. 加强边境地区、民族地区法治宣传。持续深化“法治宣传固边防”“普法强基·法治宣传边关行”等主题活动。制定《在边境地区深入开展普法强基补短板暨法治宣传固边防十条措施》，命名5个“边境普法教育实践基地”，评选5个“边境普法优秀品牌”。在民族地区培养通晓“双语”的普法工作队伍，常态化深入矛盾纠纷突出的民族聚居村寨开展“双语”’普法、“双语”’调解。

17. 提升基层治理法治化水平。动员各地积极参与“全国守法普法示范市（县、区）”申报创建，把示范创建过程变为全面提升全民守法普法整体工作水平的过程，广泛发动群众主动参与示范创建。适时组织开展2023年度“全国民主法治示范村（社区）”和“全省民主法治示范村（社区）”复核，总结经验成效、加强动态管理、提升创建质量。加强联系点作用发挥，督促、指导省级“八五”普法工作联系点积极探索创新。
 

五、以“八五”中期检查评估为契机，全面推进“八五”普法规划落地见效

18. 组织开展中期检查评估。制定“八五”普法中期检查评估方案，明确评估标准和相关工作规范，周密组织、科学评估，全面了解掌握规划在各地、各部门的落实情况。配合做好各级人大常委会的专题调研工作。

19. 梳理总结典型经验做法。强化问题导向、效果导向，认真总结“八五”普法以来的经验教训、做法成效，实事求是查找不足，有针对性地研究提出改进措施。充分发挥全国、全省普法依法治理创新案例的作用，通报工作中发现的典型经验做法，加强交流借鉴，做好示范引领，加强成果宣传。

20. 加强全民普法理论研究和人才培养。进一步发挥省级专项普法工作人才库和普法讲师团的作用，组织开展守法普法、依法治理应用性基础研究。大兴调查研究之风，结合在全党开展的主题教育，聚焦普法强基补短板专项行动、“全国守法普法示范市（县、区）”创建、公民法治素养提升行动、“法律明白人”培育和作用发挥等工作，深入一线开展调研，推动解决普法依法治理工作中的重点难点问题。配合司法部、上级党委政府等有关方面做好法治宣传教育法调研、起草等各项工作。